6企業(yè)借營(yíng)改增漲價(jià)被罰：這些高端酒店和物業(yè)做錯了什么

國家發(fā)改委近日查實(shí)6家企業(yè)以“營(yíng)改增”為借口，捏造漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)秩序，已責成北京、上海、遼寧三地價(jià)格主管部門(mén)依法作出行政處罰，對6家企業(yè)各罰款200萬(wàn)元，共計1200萬(wàn)元。

事件 6 企業(yè)借“營(yíng)改增”漲價(jià)被罰

據了解，本次查處的企業(yè)主要涉及房地產(chǎn)租賃和酒店行業(yè)，主要以“營(yíng)改增”為借口，向承租人提高租賃物業(yè)費用、另外收取費用，或者借機提高餐飲價(jià)格，遭到舉報。

國家發(fā)改委表示，這6家企業(yè)以“營(yíng)改增”為借口漲價(jià)，損害消費者合法權益，向市場(chǎng)釋放了錯誤信號，誤導部分消費者認為“營(yíng)改增”就是“營(yíng)加增”，是國家在營(yíng)業(yè)稅基礎上加收增值稅，從而對“營(yíng)改增”順利實(shí)施帶來(lái)負面影響。

“6家企業(yè)捏造漲價(jià)信息的行為，違反了《價(jià)格法》的相關(guān)規定，相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)將依法對其從重處罰，對6家企業(yè)各罰款200萬(wàn)元?！眹野l(fā)改委指出，將指導相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)責令涉案企業(yè)迅速整改，及時(shí)調整報價(jià)模式，切實(shí)維護消費者合法權益不受侵害，確?！盃I(yíng)改增”順利實(shí)施。

國家發(fā)改委指出，房地產(chǎn)租賃、物業(yè)服務(wù)、酒店客房和商品價(jià)格屬于市場(chǎng)調節，經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權，但經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應該嚴格遵守《價(jià)格法》等法律規章的規定，不得捏造、散布漲價(jià)信息，不得哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。所有經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，增強守法經(jīng)營(yíng)意識，自覺(jué)規范自身價(jià)格行為，完善相關(guān)制度和機制，從根本上避免類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。

國家發(fā)改委要求各級價(jià)格主管部門(mén)加強12358價(jià)格監管平臺值守，對群眾的價(jià)格投訴舉報要第一時(shí)間予以查辦，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)保護消費者合法權益。

后續 6家被罰企業(yè)情況通報

上海新世界淮海物業(yè)發(fā)展有限公司向143家承租人發(fā)出通知，以“營(yíng)改增”為借口，捏造漲價(jià)信息，在原有租金及其他相關(guān)費用基礎上，直接向承租人加收與增值稅稅率11%相同幅度的費用沈陽(yáng)恒隆地產(chǎn)有限公司與承租人簽訂《補充協(xié)議》，以“營(yíng)改增”為借口，把部分承租人的租金上調了11%北京新捷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司聲稱(chēng)因為國家實(shí)施“營(yíng)改增”，在原定租金和管理費基礎上，直接向承租人加收與增值稅稅率5%、6%相同幅度的費用中國國際貿易中心股份有限公司向寫(xiě)字樓和公寓樓119家承租人發(fā)出通知，以“營(yíng)改增”為借口，在原租金基礎上直接將租金提高5%和物業(yè)管理費提高6%，而且對拒不繳納的承租人收取滯納金北京新云南皇冠假日酒店貼出《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅變更為增值稅的通知》，以“營(yíng)改增”為由，宣稱(chēng)加收“增值稅”，菜品價(jià)格上漲6%北京金融街麗思卡爾頓酒店在明知“營(yíng)改增”取消了營(yíng)業(yè)稅并且可以獲取水、電、固定資產(chǎn)采購等進(jìn)項作抵扣的情況下，執意以“營(yíng)改增”為借口提高餐飲食品價(jià)格，引發(fā)消費者舉報。

釋疑

在自主定價(jià)的領(lǐng)域，這些企業(yè)卻因為漲價(jià)被罰，他們究竟做錯了什么？中新社記者采訪(fǎng)發(fā)改委相關(guān)官員以及中國飯店協(xié)會(huì )的相關(guān)負責人，對這張罰單進(jìn)行解讀。

企業(yè)做錯了什么：以虛假的理由漲價(jià)

在國家發(fā)改委的描述中，這六家企業(yè)的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是明確將“營(yíng)改增”描述為漲價(jià)理由。

如北京新捷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，聲稱(chēng)因為國家實(shí)施“營(yíng)改增”，在原定租金和管理費基礎上，直接向承租人加收與增值稅稅率5%、6%相同幅度的費用。

北京新云南皇冠假日酒店貼出《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅變更為增值稅的通知》，以“營(yíng)改增”為由，宣稱(chēng)加收“增值稅”，菜品價(jià)格上漲6%。

國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局一處處長(cháng)李常青告訴中新社記者，在市場(chǎng)機制下，價(jià)格條件是放開(kāi)的，國家發(fā)改委不會(huì )干預企業(yè)的正常調價(jià)，但是調價(jià)的理由必須真實(shí)，不能杜撰。

李常青表示，上述公司以營(yíng)改增為名義漲價(jià)有多處不準確。第一，沒(méi)有告訴消費者，營(yíng)業(yè)稅是會(huì )被減掉的；第二個(gè)，沒(méi)有告訴消費者，雖然稅率從5%的消費稅改為6%的增值稅，但增值稅本身是可以層層抵扣的。

國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局副局長(cháng)盧延純也對中新社記者表示，這些企業(yè)在原有價(jià)格上直接增加增值稅的收費方式，會(huì )讓消費者誤認為營(yíng)改增是在征收營(yíng)業(yè)稅基礎上新增了增值稅，不僅侵犯了消費者合法權益，還不利于“營(yíng)改增”順利實(shí)施，事情性質(zhì)嚴重。

營(yíng)改增效果如何：多數企業(yè)已受益于減稅

盧延純表示，國家發(fā)改委已組織隊伍實(shí)地到酒店、商場(chǎng)、飯館、超市以及物業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)進(jìn)行了具體的調查。

在國家發(fā)改委指導下，中國飯店協(xié)會(huì )6月份也開(kāi)始對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調查。該協(xié)會(huì )相關(guān)負責人告訴中新社記者，營(yíng)改增有兩類(lèi)情況：

一種是小規模納稅人，營(yíng)改增后，稅率從營(yíng)業(yè)額的5%降低到3%，稅負直接下降了40%，非常清晰。

另一類(lèi)是一般納稅人，營(yíng)改增后，稅率從營(yíng)業(yè)額的5%升至增值稅的6%，但是可以層層抵扣。該負責人介紹說(shuō)，據調查，70%的企業(yè)通過(guò)層層抵扣后，觀(guān)察到稅負出現下降，且下降幅度在7%—26%之間。其他30%的企業(yè)則由于一些實(shí)際發(fā)生的項目未到賬，導致目前還無(wú)法計算稅負情況。

為什么大企業(yè)出問(wèn)題：技術(shù)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決

由于小額納稅人可以直接降低稅率，不需要抵扣，因此官方此次調查中，出現問(wèn)題的均為高端酒店和物業(yè)。

不過(guò)中國飯店業(yè)協(xié)會(huì )表示，一些企業(yè)也出現漲價(jià)情況，不過(guò)主要是受到技術(shù)因素影響。前述負責人表示，其一由于住宿餐飲行業(yè)中，部分食材、耗品難以取得專(zhuān)用發(fā)票抵扣，或部分供應商即使答應提供增值稅專(zhuān)票的，也要在原供貨價(jià)格基礎上加價(jià)，因此企業(yè)面臨著(zhù)供應商的調整和選擇的問(wèn)題。

其二，對于大型酒店來(lái)說(shuō)，其消費既有餐飲也有娛樂(lè )，存在多種稅率計算復雜、開(kāi)票復雜等一些實(shí)際操作性問(wèn)題。

其三，一些企業(yè)財務(wù)管理軟件沒(méi)有辦法及時(shí)調整，導致6%的稅率直接疊加在原來(lái)的價(jià)格之上；“真正惡意的，趁著(zhù)營(yíng)改增漲價(jià)的很少”。

盧延純表示，國家發(fā)改委也了解到企業(yè)確實(shí)存在的技術(shù)問(wèn)題，接下來(lái)會(huì )提出相關(guān)的政策建議。不過(guò)對于故意以營(yíng)改增為幌子漲價(jià)的行為，國家發(fā)改委仍將保持高壓態(tài)勢。

李常青告訴中新社記者，官方此次展開(kāi)調查的原因，是因為價(jià)格監管平臺上出現密集舉報。未來(lái)，國家發(fā)改委將依托于價(jià)格監管平臺，繼續徹查借營(yíng)改增漲價(jià)的行為，對消費者投訴的問(wèn)題，要件件落實(shí)，事事回應。